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中共山东省注册税务师行业委员会关于转发《任荣发同志在全国税务师行业党委书记会议上的讲话》的通知

各市注册税务师行业党委(总支):

现将国家税务总局党组成员、总经济师、中国注册税务师行业党委书记任荣发同志在全国税务师行业党委书记会议上的讲话转发给你们。请认真组织传达学习,深刻领会讲话精神,加强工作协调,强化督促指导,抓好会议精神的贯彻落实。

附件:《任荣发同志在全国税务师行业党委书记会议上的讲话》

中共山东省注册税务师行业委员会

2017年10月19日

附件:

任荣发同志在全国税务师行业党委

书记会议上的讲话

同志们:

经税务总局党组同意,今天召开全国税务师行业党委书记会议。会议主要任务是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真学习贯彻全国税务系统基层工作会议精神,着重研究落实《国家税务总局党建工作领导小组 中国注册税务师行业党委关于进一步深化税务师行业党的建设工作的实施意见(税总党建组发〔2017〕3号)(以下简称《意见》)的工作部署,进一步加强行业党建工作,促进行业转型升级、持续健康发展,以实际行动迎接党的十九大胜利召开!

下面,我讲三点意见。

一、 认真学习领会全国税务系统基层工作会议精神

近日,税务总局召开了全国税务系统基层工作会议。这次会议是继2003年全国税务系统基层工作会议以来,召开的一次重要会议。王军局长代表总局党组在会上做了重要讲话。他指出,召开这次基层工作会议,是进一步推动从严治党向基层延伸的需要;是进一步激发市场主体创业创新活力的需要;是进一步主动回应基层关切与期盼的需要;也是进一步推动税收现代化的需要。会议印发和讨论了《关于深化“放管服”改革优化税收环境的若干意见》《关于新形势下加强税务系统基层建设的若干措施》两个重要文件。

在如何深化“放管服”改革优化税收环境方面,王军局长强调三点:一是进一步推进简政放权,做到放要彻底且有序。要求各级税务机关做到“应放尽放、放了接上”,防止“说放全放、形成乱象”。二是进一步加强后续管理,做到管要规范且有效。构建“实名制+分类分级+信用积分+风险导向+大数据”的闭环式管理新模式。三是进一步优化服务,做到服要优质且有感。打造“一网通办、一表集成、一次办结”为主要内容的便捷式服务体系。

在如何严管善待活基层厚植干事氛围方面,王军局长提出四点要求:一是要进一步抓实党建工作。他强调要将“两个责任”向基层传导压实,把基层党建办做实,把基层党支部夯实,把纪律规矩严实。二是要进一步抓优基层领导班子。三是要强化让干部一心向善、一心向上的导向。四是领导机关要进一步为基层服务。努力在基层厚植想干事有机会、能干事有舞台、干成事有地位的氛围,为推进税收现代化汇聚最强大力量、提供最坚实保障。

总局将在会后分批推出各项措施,进一步深化税务系统“放管服”改革。涉税专业服务是税收治理体系的重要组成部分,推进行业的转型升级是在税收工作中落实“放管服”改革的重要举措和有力保障。各级行业党组织要充分发挥政治核心作用,组织广大从业人员认真学习深入领会全国税务系统基层工作会议精神,结合行业自身发展要求,提出贯彻落实意见,统一思想,凝聚共识,动员和带领广大从业人员把思想和行动统一到“放管服”改革的要求上来,切实增强落实会议精神的思想自觉和行动自觉。作为行业党委书记,更要深刻领会,研究如何贯彻落实好基层会议精神。要全面把握领会税务系统正在开展的深化“放管服”改革的全部内容和精神实质,认真研究行业转型升级中各方权责关系等新问题,引领好、推动好、指导好行业的发展。要下大力气切实抓好行业党的建设,努力营造行业转型升级、健康规范发展的良好环境,为促进税收事业发展做贡献。

二、认真研究贯彻《意见》的工作部署

加强行业党建,当前的一项重要工作就是认真抓好《国家税务总局党建工作领导小组 中国注册税务师行业党委关于进一步深化税务师行业党的建设工作的实施意见》的贯彻落实。

我们要站在全局、战略的高度,深刻认识落实《意见》的重要意义。首先,落实《意见》有利于加强和创新行业党建工作。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。党中央对社会组织党建工作高度重视,习近平总书记多次作出重要指示,为加强社会组织党建工作指明了正确方向。税务师行业是全国社会组织的重要组成部分,在经济社会发展中发挥着特有的、不可替代的作用。税务总局党组高度重视行业党建工作,王军局长多次作出批示,为我们做好行业党建工作提出明确要求。根据中央精神和总局党组的意见,总局党建领导小组和中国注册税务师行业党委经过深入调研和反复论证,正式出台了《意见》。《意见》是在总结各地行业党建工作经验的基础上,对行业党建工作作出的创新部署,特别是在党建管理体制、部门设置、工作机制等方面提出了许多创新举措,对于进一步推动行业党建工作规范化、科学化,进一步推动党建与业务工作深度融合、相互促进,必将产生重要作用。其次,落实《意见》有利于促进行业统战工作。统战工作是党的工作的重要组成部分。做好新的社会阶层人士统战工作是扩大党的群众基础,巩固党的执政基础的客观要求。税务师行业从业人员中党外人士约占90%,是行业发展的重要力量。切实抓好新形势下行业统战工作,加强新的社会阶层人士队伍建设是行业党的建设的题中应有之意。为深入贯彻习近平总书记关于知识分子工作的重要讲话和对黄大年同志先进事迹的重要指示精神,全面落实全国新的社会阶层人士统战工作会议精神,中央统战部印发了《在新的社会阶层人士中开展践行社会主义核心价值观主题活动方案》的通知(以下简称《通知》),决定在全国新的社会阶层人士中,开展以践行社会主义核心价值观为主题的学习实践活动。各级行业党委要把贯彻落实《意见》与做好行业统战工作紧密结合起来,加强对行业从业人员的政治引领,广泛凝聚人心,汇聚行业力量,把他们团结在党组织周围,共同践行社会主义核心价值观,为推动行业健康发展和服务国家改革发展大局作贡献。第三,落实《意见》有利于推动行业转型升级。加强行业党的建设,重要目的是保障和促进行业健康发展。《涉税专业服务监管办法(试行)》(以下简称《办法》),以规范涉税专业服务市场为主线,着眼于构建事前登记、事中留痕、事后评价的监管制度体系,全面开放了涉税专业服务市场,这本身就是功能创新、方式创新和制度创新。《办法》的出台,是落实“放管服”改革要求的有力举措,是促进涉税专业服务市场规范健康发展的必然选择,是构建现代纳税服务体系的必然要求,是推进税收征管现代化的有效途径,是推动社会信用体系建设的重要内容。《办法》的出台,有利于充分发挥涉税专业服务的积极作用,有利于构建集约高效的现代税收征管体制,有利于进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

落实好《意见》,要制定好实施方案。会前,中国注册税务师行业党委在深入调研的基础上研究起草了落实《意见》的实施方案,提交这次会议讨论。我强调几个重点问题:一是理顺管理体制。中国注册税务师行业党委在税务总局党组领导下指导和推动全行业党建工作。各省行业党委要按照中国注册税务师行业党委的部署,领导、管理和组织推进本省行业党建工作。行业党员组织关系在税务机关或属地的,要积极划转至行业党委。省行业党委要自觉接受当地党委及其工作部门的领导,各省税务局党组(党委)要高度重视税务师行业党建工作,努力形成“条块结合、条走在前”,合力抓好行业党建的良好局面。二是完善组织机构。中国注册税务师行业党委将健全职能部门,实行实体化运作。各省行业党委应根据需要,合理设置工作机构。要按照(税总党组发〔2013〕96号)文件关于“书记一般由协会会长所在税务部门分管领导担任”的规定,进行调整,切实履行“一岗双责”。要坚持专兼职结合,多渠道、多样化选用党务工作者,省税务局党组(党委)可指定在职党员干部联系指导省行业党委工作。要借鉴有些省市税务局注册税务师管理中心主任兼任省行业党委副书记、管理中心副主任兼任省行业党委365外围怎么领取奖金负责人的管理模式做法,切实加强行业党建力量。三是建立协作机制。中国注册税务师行业党委将加强与税务总局党建工作领导小组的沟通汇报,合力推动行业党建工作。各省行业党委要与税务机关党建部门建立工作协调机制,形成党建工作合力,在交流经验、举办培训、提供资料等方面积极争取指导帮助,不断提升党建工作水平。四是建强党的组织。凡有3名以上正式党员的事务所都要成立党组织(不足3人的,可在行业内联建),并按期换届。对尚无党员事务所,要选派党建工作指导员(联络员)或通过建立工会、团组织等途径开展党的工作。要把党支部建设作为最重要的基本建设,按标准配强党组织书记。要重视党组织书记和党务工作者培训,不断提高抓党建的能力。五是加强党员管理。始终把思想教育摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要认真落实王军局长关于“学习先进、争当先进”的批示精神,教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做“四个合格”党员,推动学习教育常态化制度化取得实效。要认真做好发展党员工作,注重从优秀合伙人、业务骨干和青年从业人员中发展党员。要严格党员日常教育和管理,着力解决党组织和党员存在的突出问题,加大对党员履行义务的监督,稳妥慎重地处置不合格党员,并纳入涉税服务人员信用记录。六是进一步将“两个责任”向基层传导压实。各级税务机关和行业党组织要加强对行业党建工作的领导和指导,切实履行全面从严治党主体责任,层层传导压力。建立完善约谈制度,对问题突出的地方,要及时约谈行业党组织书记,并责成对有关人员进行问责。七是严肃党内政治生活。要认真贯彻《准则》和《条例》,着力保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,积极推进党务公开。要严格落实“三会一课”、民主评议党员和组织生活会等制度,结合实际开展主题党日、警示教育等活动。要加强对组织生活情况的督促检查,问题严重的要进行组织处理。八是创新活动载体。要以“对社会树诚信之风,对客户讲廉洁之气”主题活动为基础,以创新支部工作法为抓手,开展具有行业特点的活动,把党建工作更好融入行业发展过程。要创新党组织活动内容和方式,推进“互联网+党建”新模式,增强组织活动的开放性、灵活性和有效性。各省行业党委要组织行业党组织和党员积极投身税收宣传、政策辅导等工作,在服务税收改革中发挥应有作用。探索开展税务师事务所党支部与服务的企业党组织“双建双促”工作,促进党建业务融合,更好服务纳税人。根据中央统战部的统一部署,中国注册税务师行业党委决定在全行业深入开展践行社会主义核心价值观主题活动,并起草了《税务师行业党组织和党员践行社会主义核心价值观 服务国家改革发展大局倡议书》。号召各级党组织和党员要大力践行社会主义核心价值观,积极为纳税人提供营改增政策辅导服务,为小微企业落实减税政策组织宣传服务,为配合税务机关落实《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法》实施专业服务,为“走出去”企业提供一带一路税收服务等“四项服务”。努力实现将抓党的建设与服务大局融合起来,将发挥党组织作用与开展业务工作融合起来,将做好“四项服务”与开展专业公益活动融合起来,将开展“四项服务”与树立行业诚信形象融合起来等“四个融合”,积极服务国家改革发展大局,促进税务师行业不断文明进步。九是推动品牌建设。要坚持开展创先争优活动,激励党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。要发挥特色载体作用,持续开展党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口等先锋工程。要重视建立先进基层党组织示范单位,运用点上经验推动面上工作。要加强工青妇工作,坚持党群共建创品牌。同时还要做精同心服务品牌。中央统战部将税务师同心服务团分团组建列入工作重点,全行业要高度重视,加强同心服务团建设,没有组建同心服务团的协会,年底前务必完成组建任务。中税协要加强督办,对不按时完成组建工作的进行通报批评。要充分发挥同心服务团品牌和平台作用,服务国家税收事业,扩大行业社会影响,树立行业良好形象。十是注重激励关怀。要关心广大从业人员,为他们干事创业创造良好条件。要创新和完善党内激励关怀机制,增强党员的自豪感、归属感和荣誉感。把激励关怀与税务师事务所奖励结合起来,调动党支部书记和党务工作者积极性,推动党建业务发展。要经常听取党员意见建议,积极为党员排忧解难。要加大先进典型选树力度,积极向地方推荐优秀党组织书记、党员作为各级“两代表一委员”和劳动模范等各类先进人物人选。要按照规定,给予党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴,列支相关工作经费。事务所党员交纳的党费要全额下拨党组织,为党建提供经费支持。

三、切实做好这次会议精神的贯彻落实

一分部署,九分落实。检验一个会议的成功与否,关键要看如何抓好会议的贯彻落实。对此,我提五点要求。

(一)认真学习,领会精神。各省行业党委要抓紧召开党委会或党委扩大会,传达学习会议精神。要根据行业实际,采取有效形式,尽快将会议精神传达到各级行业党组织、全体党员、全体新的社会阶层人士及全体从业人员,最大限度地调动各级和全员热情,上下互动,共同发力,确保会议精神全面落实。

(二)明确分工,压实责任。要落实党委负责制,认真履行主体责任。各级党组织书记作为第一责任人,要高度重视,精心组织,扎实推进。要总体谋划,科学分解工作,列出责任清单;确定工作目标,明确责任分工。工作分工,要到块到点定指标;责任明确,要到人到位见实效。

(三)加强协调,扎实推进。各地税务机关党建部

门与税务师行业党委要加强信息互通、资源共享,密切配合,及时研究税务师行业在抓落实中的问题,破解落实中的难题。要把落实《意见》与促进行业转型升级有机结合,着眼增活力、强作用、促发展。要切实为税务师事务所党组织办实事、办好事、解难事,确保工作成效。

(四)强化督促,严格考核。各地税务机关党建部门和行业党委要采取多种形式,准确把握工作全局,指导推动工作全程。行业党委主要领导要深入一线,抓实重点、破解难点、打造亮点。要注意总结经验,培养典型,发挥榜样作用,重视以点带面,不断提升工作质量水平。要认真建立工作台账,切实加强痕迹管理,坚决杜绝弄虚作假情况发生。要从实际出发搞好督导检查,检查要看“硬件”方面的建设,又要看“软件”方面的成效;既要检查工作成果,又要查找问题不足。要按照《意见》要求,认真落实行业党组织书记述职评议制度,建立有效压力传导机制,确保会议落实工作取得实效。

(五)搞好结合,促进发展。今年是促进发展年,检验党建工作成效的重要标志,是行业的健康规范发展。当前,很重要的一项工作,就是落实《办法》,促进行业转型升级。关于这项工作,我在宁夏会议上已经讲过,《办法》9月1日也已正式实施。各位行业党委书记都是分管领导,我希望大家回去以后亲自抓一下《办法》的落实,加强国、地税之间,以及税务机关内部有关部门的协调配合,并注意加强与财政、司法等部门和注会、律师等协会的工作联系,做好组织保障,实行跟踪问效,加大宣传督查力度;要督促协会抓好拟制涉税专业服务规范工作,尽快成立税务代理人分会,加强行业自律,确保《办法》的顺利落地实施。

同志们,即将召开的党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。全行业各级党组织要坚持正确政治方向,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,充分发挥行业党组织政治核心和战斗堡垒作用,统一思想,凝心聚力,营造稳定和谐、进取向上的政治环境,以实际行动迎接党的十九大胜利召开!

信息来源:鲁税行党发〔2017〕18 号 作者:高健强发布时间:2017年11月24日